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    1. 信息索引號:

      11330700002592214N/2022-02752

    2. 主題分類:

      城鄉建設(含住房)

    3. 服務對象:

      無特定對象,無特定對象

    4. 體裁分類:

      其他

    5. 文件名稱:

      關于《金華市建筑市場管理暫行辦法》的政策解讀

    6. 發布機構:

      金華市建設局

    7. 成文日期:

      2022-07-05

    8. 公開方式:

      主動公開

    9. 關于《金華市建筑市場管理暫行辦法》的政策解讀

      日期:2022-07-05 17:52:59 來源:市建設局 瀏覽量:?
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    10. 政策原文
    11. 朗讀


      為加強市建筑市場管理,維護建筑市場秩序,有效遏制建筑市場違法違規行為,凈化建筑市場環境,保障建設各方合法權益,根據《中華人民共和國建筑法》等有關法律法規及規章制度的規定,結合本市實際情況,制定《金華市建筑市場管理暫行辦法》(以下簡稱辦法),現將有關情況說明如下:

      一、制定背景

      近年來,建筑市場行為履職不到位、“三包一掛”、惡意低價競標、圍標串標等違法違規現象較為突出;而且我市一直沒有制訂關于建筑市場監管方面的相關辦法,市場監管缺乏有效的依據和手段,監管存在薄弱環節。特別是去年11.23事故發生以來,規范建筑市場秩序,整治建筑市場違法違規行為已迫在眉睫,市委、市政府相關領導對管理辦法的出臺也非常關注,列入金華市2022年度安全生產風險隱患整治“四張清單”。制訂建筑市場管理辦法將進一步有效遏制建筑市場違法違規行為,規范建筑市場秩序,凈化建筑市場環境,提高工程質量,保障工程安全,推動建筑業高質量發展。

      二、起草過程

      編制工作于2022年3月正式啟動,成立編制工作領導小組及綜合、施工、勘測設計、監理、造價、檢測(鑒定)6個編制小組,共召開大小討論會 12次,完成稿件修改8次,完成市直有關部門和各縣(市、區)建設局意見征求1次,完成社會公示1次。于2020年5月中旬完成征求意見稿,5月18日至5月24日,向各縣(市區)建設局及市直有關單位征求意見,共計收到市財政局、義烏建設局等4個單位的10條反饋意見,2022年5月20日至6月20日,通過局網站公開征求社會意見,共收到0條反饋意見。6月20日經編制工作領導小組研究討論,在修改完善后形成報審稿,6月28日通過規范性審查。

      三、主要內容

      辦法主要包括總則、準入管理、發包(委托)與承包(受托)、合同簽訂和履約、項目結算、監督管理、違規處理、附則等8個部分。主要明確以下內容:

      (一)明確了適用范圍、監管責任主體、建筑市場活動應遵循的原則、加強行業自律及支持建筑市場相關企業轉型發展。

      (二)明確了建筑市場主體從事建筑市場活動的資格條件。從事建筑市場活動需依法取得資質,或配備與承接業務相匹配的專職專業人員,強調了勘察和檢測單位準入條件;對建設單位項目管理條件作了明確。

      為加強數字化管理要求,全面掌握本市建筑市場相關企業和人員信息,辦法規定了在本市從事建筑市場活動,需在市場監督管理信息系統錄入企業及人員信息。

      (三)規范了建筑市場發包(委托)、承包(受托)活動。建設單位應依法進行發包(委托),應使用統一示范文本;辦法鼓勵國有項目采用工程總承包和全過程咨詢,提倡“評定分離”招標。辦法規定國有投資項目不宜選用列入建筑市場“慎用名單”的企業或從業人員。

      辦法規定建筑市場相關企業應依法承接業務,投標報價應遵守行業自律規定。不得轉包、違法分包并明確了工程總承包不得分包、造價咨詢、招標代理及檢測機構不得承接業務的情形。

      (四)對合同簽訂和履約進行了規定。辦法明確企業承接業務應簽訂書面合同,鼓勵推行合同網簽。招標項目合同主要條款應與招標文件、中標人投標文件內容一致。同時規定了合同簽訂后三十日內,應將合同信息錄入信息系統,錄入系統的業績是信用評價的有效業績。

      (五)辦法規定了單位承接業務后應按合同約定派駐人員到崗履職,明確了相關負責人除合同約定到崗外還應在項目重要工作環節到場。辦法規定主要項目管理人員應保持相對穩定,明確了管理人員可以變更和撤離的6種情形及變更后的條件、變更比例。辦法明確了相關負責人直接認定未履行管理義務的4種情形。

      辦法明確施工現場應建立接入金華市建筑施工現場實名制考核平臺的人臉識別實名制考勤系統。

      (六)明確建設單位應按照合同約定及時足額支付工程款或委托費用,鼓勵推行施工過程結算。明確合同應約定人工、材料結算價格調整的內容和范圍。

      辦法結合數字化改革要求,明確通過“浙江省工程建設數字化管理系統”報送工程結算、變更簽證,“管理系統”上的結算審核報告是工程款支付的有效依據。

      (七)辦法明確建設行政主管部門加強建筑市場的監督檢查、實行信用評價差別化管理,并明確了信用差別化管理的3種方式。

      (八)辦法規定了違規行為的處理,明確了建設單位不得組織竣工驗收的2種情形;明確了列入建筑市場“慎用企業名單”的12種情形和“慎用人員”的5種情形。

      四、適用范圍

      適用于在本市行政區域內從事建設工程勘探、設計、施工、監理、造價咨詢、招標代理、檢測、節能評估等建筑市場活動。

      五、實施日期

      2022年8月1日。

      六、解讀責任

      由金華市住房和城鄉建設局負責解釋。

      聯系電話:0579-82303389


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